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采購合規(guī)化管理公開課

各有關單位：
    2024年是國家和政府著力優(yōu)化營商環(huán)境、深化政采和采購招投標制度改革的重要一年。國家發(fā)改委等13個部委于2022年聯(lián)合印發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號），意見從五方面提出了20項務實舉措，旨在進一步夯實各方主體責任，強化自律意識，確保招標投標法規(guī)制度得以嚴格執(zhí)行，推動招標投標市場規(guī)范有序健康發(fā)展。2023年中國物流與采購聯(lián)合會也發(fā)布了《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》。
如何全面規(guī)范采購行為、提高招投標的工作效率、降低企業(yè)成本，解決在招投標過程中的困惑和操作技巧，提升招投標的風險管控，增強國有企業(yè)市場競爭優(yōu)勢，獲得較高經(jīng)濟利潤是目前國有企業(yè)負責招投標人員面臨的難題。鑒于此，我會決定舉辦“國有企業(yè)招標采購合規(guī)化管理、風險管控實戰(zhàn)、審計監(jiān)督及案例分析專題培訓班”。將有關事項通知如下：

一、培訓收益
掌握國有企業(yè)招標采購的各種采購方式和組織形式，幫助學員理解國家有關部委對招標投標領域?qū)ｍ椫卫淼囊?，從而營造更加公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境，通過案例系統(tǒng)解讀團體標準和國家發(fā)改委等部委的專項治理要求，幫助廣大招標人梳理招標采購過程中的重點和難點問題，為各單位厘清招標采購的短板弱項、梳理出招標采購過程中的風險點，從而確保廣大招標人在開展招標采購工作時進行依法合規(guī)采購。

二、培訓內(nèi)容
 （一）招標投標相關法律法規(guī)制度問題解讀
1.招標投標、政府采購法律制度體系解讀；
2.十三部門聯(lián)合發(fā)文公安部介入的招投標新政解讀；
3.*招投標法及政采法修訂趨勢及解讀；
4.評標辦法及民法典相關法規(guī)解讀。

（二）招標投標操作實戰(zhàn)應用
1.一個招投標項目的全流程；
【案例分析】：一則招標公告中是否允許聯(lián)合體投標案例引發(fā)的思考
2.招標文件組成；
3.招標文件的編制技巧；
（1）標文件編寫如何準確的表達招標人意圖
（2）招標采購單位如何設定相關的強制性要求
（3）招標文件如何編寫合法合規(guī)
（4）把好招標文件編制三關
4.手把手教你——編制一份完整的工程量清單；
5.補充、澄清、發(fā)售招標文件中應注意的技術(shù)和法律問題；
【案例分析】：公開招標項目可以限制特定區(qū)域投標人嗎？
6.如何選擇合適的采購招標方式？如何組織資格預審？
【案例分析】：關于招標采購方式選擇
7.現(xiàn)場踏勘、招標答疑問題（如何保護招標人）。
8.如何組織開標？
9.開標會議常見異議問題及處理方法；
10.評標\定標環(huán)節(jié)注意事項；
11.評標過程問題匯總（評標標準、投標文件澄清、聯(lián)合體投標、廢標、重大偏差、專家答疑）；
【案例分析】：投標人：企業(yè)合同章在投標中是否有效？
【案例分析】：第三中標候選人中標了？原來是因為... 
12.評標復議、重新評審常見問題分析及應對策略；
13.招標程序中的時間問題把握；
【案例分析】：投標樣品的作用不明確導致廢標。
【案例分析】：評標后復議，如何選擇評標專家？
【案例分析】：重新招標合法嗎?
【案例分析】：招標人如何應對投標中的“不平衡報價”？
【案例分析】：評標委員會能否決定廢標?
【案例分析】：一張表格，帶你了解聯(lián)合體投標的那些法律法規(guī)；
【案例分析】：關于聯(lián)合體投標資質(zhì)評定問題；
【案例分析】：招標投標 N 個熱點問題解析。

（三）新形勢下國企采購合規(guī)化運作體系
1.情景案例：從一則1.2億的公開招標的圍標來看企業(yè)采購管控合規(guī)化的解決方案；
（1）采購異議、質(zhì)疑、投訴等爭議的解決策略；
（2）采購招投標圍標和串標的十大漏洞和對策分析；
（3）新形勢下國企公開招標&邀請招標&非招標采購方式的管控重點；
（4）如何合規(guī)化招標，評標，定標以及簽訂采購合同各個環(huán)節(jié)？
（5）簽訂采購合同的六項原則；
（6）采購合同管控六個要點；
（7）采購澄清與質(zhì)疑處理六個方面；
（8）國有企業(yè)的采購風險體系建設五大步驟；
（9）國企采購規(guī)范的操作方法--九類采購方式靈活運用；
【經(jīng)典案例解讀】
解讀以某房地產(chǎn)采購腐敗案為例談國企反腐敗合規(guī)化建設。

（四）招標采購合同訂立、履行，變更與終止法律依據(jù)
1.《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(一);
2.合同訂立、合同履行中的風險防范及案例分析;
3.采購合同的變更、索賠、解除與發(fā)生糾紛的補救和處理方法;
4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風險控制;
5.合同延期、變更、索賠、調(diào)價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行。

（五）招標采購監(jiān)督審計實務
1.招標采購審計的依據(jù)與審計方案編制要點；
2.審計方式、審計流程及重點關注的熱點、重點問題解析；
3.紀檢監(jiān)察部門在資審、開評標、投訴處理等環(huán)節(jié)關注重點；
4.招投標采購活動常見違法行為及監(jiān)督依據(jù)；
5.招標人應如何應對審計監(jiān)督部門/巡視組的審計監(jiān)督？

三、參加對象
1.各招標采購行政主管部門、國資委管理部門、各公管辦、行政服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心等相關人員；
2.各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監(jiān)察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員；
3.招標代理機構(gòu)及其他相關人員。

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