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建筑業(yè)工程管理與采購招標管理

各有關(guān)單位：
為貫徹落實*辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）關(guān)于“要完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包；要優(yōu)化建筑市場環(huán)境，建立統(tǒng)一開放市場，加強承包履約管理,完善工程量清單計價體系和工程造價信息發(fā)布機制，形成統(tǒng)一的工程造價計價規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價”的要求，深入學(xué)習(xí)住建部《關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標〔2017〕209號）以及住建部標準定額司《關(guān)于清單工程量計算規(guī)范意見的函》（建標造函〔2018〕208號）等文件，更好地抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)管好投資、控制造價，規(guī)范工程項目招標行為，按照合同約定處理好工程結(jié)算中各類問題，尤其是化解新冠肺炎疫情影響下的工程履約和造價調(diào)整中出現(xiàn)的問題，本次培訓(xùn)旨在幫助相關(guān)專業(yè)人員掌握工程計量、招標投標、造價管控、合同管理、建筑業(yè)營改增等方面的政策法規(guī)；厘清項目實施中的重點、難點、疑點、焦點等共性問題；拓寬解決問題的思路、方法，有效防范風(fēng)險，提高專業(yè)素養(yǎng)和能力，促進項目管理高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將具體事項通知如下：
培訓(xùn)內(nèi)容
（一）*清單計價、建筑業(yè)營改增等領(lǐng)域的政策文件解讀
1. 新冠肺炎疫情影響下的工程價款調(diào)整意見與糾紛處理
2.《*辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中相關(guān)計價規(guī)定（國辦發(fā)〔2017〕19號）
3.《住建部關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標〔2017〕209號）
4.《住建部標準定額司關(guān)于清單工程量計算規(guī)范意見的函》（建標造函〔2018〕208號）
5.《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）
6.《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局2016年第17號公告）
7.《關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整準備工作的通知》（建辦標〔2016〕4號）
8.《關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點政策的通知》（財稅〔2017〕58號）
9.《財政部稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》（財稅〔2018〕32）及國家稅務(wù)總局2018年第42號公告等文件的重點條文解讀

（二）清單計價下工程造價預(yù)控、結(jié)算管理與審計實務(wù)與案例分析
1.工程造價預(yù)控的“抓手”和方法
2.招標清單缺漏的價款補償分析
3.招標清單特征描述不準確的結(jié)算影響
4.合同價格形式的選擇與設(shè)計
5.工程量核定與進度款結(jié)算
6.市場價格波動引起的調(diào)價
7.工程量變更結(jié)算中“不平衡單價”處理
8.工程實體內(nèi)容變更計價爭議與案例
9.工程措施方案變更的責(zé)任分析與計價處理
10.工程簽證與索賠管理典型案例分析
11.工程造價管控中疑難爭議問題解析
12.工程造價審計的重點內(nèi)容與方法

（三）營改增后計價、招標、合同對策分析、風(fēng)險防范與案例分析
1.營改增前后工程計價結(jié)構(gòu)和程序的區(qū)別及案例對比
2.營改增對業(yè)主方與承包方的工程計價影響對比
3.營改增后工程計價盈虧因素分析與案例解讀
4.營改增后工程造價計稅方法選擇與案例分析
5.營改增后“甲供工程”計稅方法選擇與案例分析
6. 營改增后工程材料設(shè)備供應(yīng)方式的優(yōu)化選擇
7.營改增后稅率變化對工程結(jié)算的影響與案例分析
8.營改增后“老項目”的結(jié)算管理與案例分析
9.營改增后一個典型工程計價計稅司法判例解讀
10.營改增后建設(shè)單位對招標文件及施工合同的審查要點

（四）規(guī)范招標科學(xué)采購提升招標采購效能加強采購管理理論及案例分析
本培訓(xùn)從企業(yè)采購管理頂層設(shè)計出發(fā)，重點論述招標采購管理，分析招標采購違法違規(guī)、打擦邊球、圍標串標等現(xiàn)象的成因分析及應(yīng)對，指出招標文件科學(xué)編制的重要性，并詳細解釋招標策劃的流程及招標文件科學(xué)編制的步驟及主要涉及因素。
1.企業(yè)采購管理的主要目標及需要解決的問題
2.《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》的解讀；依法必須招標項目與非法定招標項目的劃分標準，操作要求差異
3.全過程采購管理的概念及其重要性
4.什么樣的采購適合招標？企業(yè)采購分類及各個分類不同的采購目標，采購方法及采購難點分析
5.招標采購的特點，優(yōu)點和缺點分析
6.招標采購與其他采購方式的區(qū)別比較
7.惡意低價形成的原因分析、案例分析及解決方法
8.低檔產(chǎn)品憑借低價中標的原因分析、案例分析，所暴露出采購能力的不足之處及解決方法
9.高價中標產(chǎn)生的原因分析、案例分析及應(yīng)對方法
10.圍標串標的產(chǎn)生原因及防范措施
11.采購需求分析，目標設(shè)定的用途及重要性
12.商務(wù)技術(shù)要求編制要點，保障性條款和收益性條款區(qū)分
13.廢標條款設(shè)計及相關(guān)法律規(guī)定
14.打分條款的因素設(shè)計、分值設(shè)計，如何即體現(xiàn)采購需求又防止出現(xiàn)歧視性排他性條款
15.采購分包原則
16.合同類型分析、選擇及適用
17.采購的進度管理、進度要求設(shè)計
18.采購風(fēng)險分析及合同專用條款設(shè)計、罰則設(shè)計
19.招標法律法規(guī)的基本要求和原則釋義

（五）*法規(guī)和招標實務(wù)操作重難點分析與監(jiān)督管理及其相關(guān)案例分析
1.《*辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》和《*關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的介紹
2.《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》的解讀
3.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》的適用范圍
4.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》推薦的非招標采購方式使用范圍與操作特點
5.招標文件的編制與九部委局新發(fā)布《標準招標文件》范本的適用范圍和使用說明
6.《標準招標文件》范本中招標人可以補充、細化和修改的內(nèi)容
7.招標文件的采購需求和技術(shù)標書的編制方法
8.二大評標基本原則和六大類評標方法的介紹
9.開標評標環(huán)節(jié)注意事項和各種評標技巧
10.否決投標的合法性及七種常見法定廢標條件詳解
11.紀檢監(jiān)察審計財務(wù)等部門全過程跟蹤監(jiān)督管理內(nèi)容及有關(guān)注意事項
12.招標無效、投標無效、評標無效、中標無效行為的認定
13.招標投標中異議和投訴的相關(guān)法律規(guī)定
14.如何鑒別、處理與預(yù)防高價圍標、低價搶標、掛靠作假和內(nèi)外勾結(jié)等違法亂紀行為

二、培訓(xùn)對象
1.各地政府建設(shè)項目管理、招標投標、公共資源交易、工程交易、投資項目評審等相關(guān)部門負責(zé)人；
2.各業(yè)主單位工程建設(shè)、項目開發(fā)、合同管理、工程造價、審計監(jiān)察等相關(guān)部門人員；
3.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理相關(guān)工作人員；
4.社會事業(yè)及科研機構(gòu)相關(guān)工作人員等。

三、授課專家
擬邀請國家發(fā)改委、住建部、行業(yè)協(xié)會等參與新規(guī)范編寫的有關(guān)專家現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典案例和實例分析，并進行現(xiàn)場答疑和互動交流。

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